|
|
|
|
|
|
|
|
您现在的位置:首页>>教育动态>>国内教育信息>>正文 
自治区高校工委书记、教育厅厅长高枫在2010年全区教育工作会议上的工作报告
来源:http://202.103.252.84/2010/2-4/165139.html 作者: 发表日期:2010-02-05 点击次数:

 

改革创新 真抓实干
努力推进全区教育事业科学发展上水平
--在2010年全区教育工作会议上的工作报告
自治区高校工委书记、教育厅厅长 高枫
(2010年2月3日)
 
同志们:
今天,我们召开2010年全区教育工作会议,会议的主要任务是,学习贯彻教育部和自治区有关会议精神,回顾总结2009年教育工作,研究部署今年教育工作。等一会儿,自治区李康副主席将作重要讲话,请大家认真学习,并切实贯彻落实。下面,我讲四点意见。
一、关于2009年教育工作的回顾
2009年,是进入新世纪以来我区经济社会发展最为困难的一年,也是各级党委政府应对国际金融危机,更加注重改善民生,优先发展教育并取得重大成就的一年。一年来,全区教育工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面落实自治区党委、政府的决策部署,坚定信心、攻坚克难,解放思想、锐意进取,全面完成年度工作目标任务,为保增长、保民生、保稳定、保持广西发展良好势头作出了积极贡献,呈现出十个亮点:
第一,积极推进教育系统深入开展学习实践科学发展观活动,各级各类学校贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和能力水平提高到新境界。按照中央和自治区党委的要求,各级各类学校紧紧围绕“办什么样的学校,怎样办好学校”和“培养什么人,怎样培养人”这两个根本性问题,以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求,紧密联系学校实际,以高度的政治责任感和饱满的热情、创新的精神、务实的作风,加强领导,精心组织,高起点谋划、高标准要求、高质量推进,圆满完成学习实践活动的各项任务,取得了显著成效。据统计,全区44所高校、14588所中等职业学校、中小学和幼儿园分别参加了第二、三批学习实践活动,共有19.06万名党员参加了学习实践活动,共组织学习讨论活动3.72万多次,发放征求意见表和调查问卷表共119万多份、先后征集到有关意见建议累计达36.5万多条,共确定调研课题9813个,形成调研报告8879份。查找出影响和制约学校科学发展的突出问题20000多个,确定了整改落实项目19968项,解决学校改革发展突出问题和基层群众实际问题11140个,新建立制度1252项。我区学校学习实践活动多次受到中央学习实践活动巡回指导组以及自治区学习实践办领导的高度评价。中央、省、市三级新闻媒体(网站)先后2000多次报道了我区各级各类学校学习实践活动情况,其中,中央媒体播发和刊发了170多篇次,省级媒体播发和刊发了1000多篇次。
第二,组织开展“三个年”活动,学校基础设施建设和义务教育学校常规管理、财务管理推出新举措、取得新进展。一是组织开展“教育项目建设年”活动,超额完成教育系统固定资产投资任务。为推进教育项目建设,各级教育部门成立了90办、校安办等专门的组织机构,多次召开部署会、调度会、赶队会部署项目建设工作,通过强化通报制度、倒排工期制度、领导挂点包干制度等工作制度加快项目建设进度,超额完成自治区下达的90亿元教育系统固定资产投资任务。初步统计,截至2009年12月底,全区教育系统共完成固定资产投资119.91亿元,完成自治区下达任务的133.2%,比上年增长101.1%。2008年,教育系统固定资产投资占全区固定资产投资的1.6%,2009年,这一比例提高到2.1%,教育系统为全区完成固定资产投资任务作出了应有的贡献。基础教育方面,按计划完成了中小学校舍安全工程、初中校舍改造工程等专项工程建设任务,完成投入15.15亿元;职教攻坚完成投入20.95亿元;自治区层面统筹推进的51项教育重大项目(主要是高校的项目)顺利推进,当年新开工项目达12项,完成投资45亿元。这些都表明,2009年,是我区教育项目投资最多、融资渠道最宽、建设进度最快的一年。二是组织开展“义务教育学校常规管理年”活动,义务教育学校常规管理状况发生了可喜的变化。自治区印发了《义务教育学校常规管理规定》等一系列规范性文件,召开启动会对常规管理年活动作出部署,分4个片区召开现场会总结推广各地活动经验,全区累计超过2000多名教育行政部门管理人员和中小学校长参加了会议和培训。各级教育部门和义务教育学校将常规管理作为“保本工程”,结合实际创造性地开展活动,全区上下逐渐形成了“抓常规、比规范、提质量”的工作氛围,义务教育学校常规管理制度实现新的完善,常规管理状况发生了可喜的变化。三是组织开展“农村中小学财务管理年”活动,取得了阶段性成效。自治区研究制定了《广西中小学财务管理规范暂行标准》。各级教育部门和学校按照自治区的要求,认真组织财务管理专项培训,开展财务管理示范县建设,加强财务监管,取得了阶段性成效,学校财务管理制度进一步完善,财会队伍建设进一步加强,财务管理进一步规范。
第三,深入推进免费义务教育,大力发展普通高中教育,促进基础教育均衡发展获得新成果。一是免费义务教育进一步推进。2009年,全区用于农村义务教育保障经费达45.67亿元,生均公用经费拨款标准达到国家制定的公用经费基准定额;为582.5万名农村义务教育阶段学生免费提供教科书;为141.1万名农村义务教育阶段贫困寄宿生提供了生活费补助,覆盖面达寄宿生总数的65%,其中民族自治县、边境县实行全覆盖。继续落实城市义务教育阶段免学杂费政策,全区安排城市义务教育免学杂费资金1.5亿元,免除了49.98万名城市义务教育阶段学生学杂费,对6093名城市低保家庭学生提供了免费教科书,对2340名贫困寄宿生发放了生活费补助。二是进一步巩固提高“两基”成果。经自治区人民政府同意,制定出台了《广西壮族自治区“两基”巩固提高工作评估标准和复查办法》,年内,对资源县、宜州市、北海市海城区等10个县(市、区)的“两基”巩固提高工作进行了复查,督促整改补拨教育经费6000多万元。妥善做好留守儿童和进城务工人员子女接受义务教育工作,保证他们与其他学生一样得到应有的关爱和享受同等的待遇。推进义务教育均衡发展工作涌现出一批先进典型,武鸣县、蒙山县、贵港市覃塘区等3个县(区)被教育部授予“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”称号。三是普通高中教育得到进一步发展。自治区本级第一次下达示范性普通高中建设奖励专项经费3000万元,16所学校的17个项目受益,各市县投入近1亿元资金用于示范性普通高中建设。年内新立项建设10所自治区示范性普通高中,新评估认定5所自治区示范性普通高中,全区自治区示范性普通高中达到102所。积极做好高中新课改前期准备工作,编印《广西普通高中课程改革学习手册》并向全区免费发放1万多册。四是学前教育与特殊教育得到进一步重视和加强。学前教育继续保持超过全国平均水平的发展势头,平均每万人口在园幼儿达219人。开展全面清理整顿民办幼儿园工作,进一步规范了民办幼儿园办学行为。组织实施特殊教育学校建设工程,进一步改善了特殊教育学校办学条件。
第四,超额完成中等职业学校招生任务,切实加强基础能力建设,职业教育攻坚又有新突破。一是超额完成招生任务。2009年,全区中等职业学校招生31.95万人,超额完成教育部下达的招生任务和自治区职业教育攻坚年度招生任务,高中阶段教育招生职普比达1.2:1。二是基础能力建设得到进一步加强。自治区本级继续安排专项经费1.5亿元,支持中等职业教育示范建设。全区各市县共筹措攻坚经费21.5亿元,开工建设项目422个,新增教学和实训设备价值7.3亿元。今年,全区迅速掀起了市级职教中心建设高潮,职业学校基础设施建设呈现出如火如荼的新气象。三是教育教学质量得到进一步提高。评估认定自治区示范性中等职业学校53所、校内示范性实训基地63个、校外示范性实训基地10个,参加全国职业技能比赛与四川代表队并列获西部第一名、全国第九名。四是国家民族地区职业教育综合改革试验区顺利推进。2009年3月11日,自治区人民政府与教育部签署了共建国家民族地区职业教育综合改革试验区协议,我国首个国家民族地区职业教育综合改革试验区正式建立。目前,各项工作进展顺利,特别是几个城市的职教园区建设取得了重大进展。柳州市工业职教园区规划投入50亿元,占地面积1万亩,入驻中高职院校15所,在校生规模15万人,年均培训20万人次,目前已完成一期工程投资6亿元。北部湾职教园区钦州市职业教育中心规划投入11.05亿元,规划用地1500亩,入驻中职学校8所,在校生规模3万人,年均培训15万人次,目前工程已经开工建设。崇左市职教园区规划占地500多亩,目前已完成投资近1亿元,建成一期工程5万平方米教学用房。北海市职教园区也已完成项目前期准备工作,计划近期开工建设。教育部鲁昕副部长到广西调研后对广西职业教育工作给予了充分肯定,国家教育督导团到广西开展职业教育专项督查后也给予了高度评价。
第五,适度扩大办学规模,积极扩大办学空间,大力提高教育质量,高等教育表现出近年来不多见的发展新局面。一是高等教育规模进一步扩大。2009年,我区三所高等学校通过教育部的更名、升格和改制审批,其中桂林工学院更名为桂林理工大学、南宁师范高等专科学校升格为广西民族师范学院、广西幼儿师范学校升格为广西幼儿师范高等专科学校。全区普通高考招生共录取本专科新生19.18万人,录取率为63.56%,比上年提高3.5个百分点。录取硕士研究生6700人,比上一年增加733人,增幅达12.28%。二是高校办学空间进一步扩大。支持高校合理利用银行信贷资金加快发展,争取国家开发银行授信贷款额度21.7亿元,用于支持广西大学、广西师范大学等16所高校的校园建设,项目建设规模140.73万平方米,目前已完成12所高校贷款协议的签订工作并已发放贷款6亿元。安排高校贷款财政贴息经费1亿元,对高校利用银行贷款加强基础设施建设、重点学科及实验室建设所产生的利息给予适当补助。指导广西民族大学等17所高校开展新校区建设,进一步扩大了高校的办学空间。三是高等学校教育教学质量进一步提高。2009年,自治区本级投入1.74亿元用于高校学科专业建设,打造了一批国家级和自治区级教学标志性成果。广西大学等11所高校获得国家级特色专业14个,广西师范大学等7所高校获得国家精品课程10门,广西大学、桂林理工大学和梧州学院的3门课程获国家级双语教学示范课程,广西医科大学、桂林电子科技大学、桂林理工大学、广西艺术学院获得国家级人才培养模式创新实验区4个,广西艺术学院获国家级实验教学示范中心建设单位,广西财经学院等6所高校获得国家级教学成果二等奖8项,广西师范大学罗星凯教授和广西交通职业技术学院彭朝晖教授荣获国家级教学名师,广西大学、广西医科大学、桂林电子科技大学、桂林理工大学、柳州职业技术学院等获得国家级教学团队5个;新确定自治区级精品课程102门、“十一五”第二批重点教材立项建设项目101个、首批自治区级人才培养模式创新实验区30个、自治区级实验教学示范中心30个、自治区级教学团队45个以及自治区级教学名师29名;新认定自治区示范性高职院校2所、自治区示范性高职院校重点培育单位5所、自治区示范性高等职业教育实训基地30个,其中5个实训基地被认定为中央财政支持的职业教育实训基地。四是学位与研究生教育取得重大突破。自治区学位委员会第十次全体会议表决并确认桂林电子科技大学、广西民族大学和桂林理工大学为我区2008-2015年新增博士学位立项建设单位,右江民族医学院为新增硕士学位立项建设单位。国务院学位办批准我区新增13个专业学位研究生培养单位,数量之多为西部第一、全国第三,并且实现了我区博士专业学位研究生教育零的突破。五是高校科研实力和服务能力进一步增强。年内全区高校科研项目经费超过5亿元。高校获广西科技进步奖一等奖2项、二等奖16项、三等奖38项,获奖总数达56项,占全区总获奖项目数的37.1%。高校专利申请数量达到235项,其中发明专利达到半数以上,获得授权数量比上年有较大幅度的增加。认真开展“服务企业年”活动,全年高校与企业签订的科研合同超过1000万元。开展 “2009·高校三对创新行动计划——桂林(恭城)科技活动”,共有30多所高校、100多位专家学者参加活动。六是高等教育对外交流合作进一步扩大。全年高校招收留学生共2401人,其中东盟国家学生1968人。将广西财政资助出国留学经费从每年300万元提高到每年1000万元,资助82名优秀人才出国留学深造。2009年10月,国家汉办/孔子学院总部批准广西民族大学和老挝国立大学合作共建孔子学院,至此我区已与东盟国家高校共建了4所孔子学院。组织广西23所高校赴印度尼西亚、越南、泰国举办广西国际教育展,签订合作协议或合作备忘录18份。
第六,大力加强县级教育行政部门管理人员、乡镇中心校长和农村骨干教师培训,着力培养和引进中职“双师型”教师和高校高端人才,教育系统人才队伍建设取得新进步。一是教育系统人事制度改革得到进一步深化。稳步推进义务教育学校实施绩效工资制度,制定出台高校、中职、普通中小学(含幼儿园)岗位设置标准。二是中小学管理队伍和教师培养培训得到进一步加强。自治区组织培训了全区市县教育局局长200多名、全区乡镇中心学校校长近1300名、全区中小学农村骨干教师3.6万名。组织实施2009年“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”,全区46个县(市、区)招聘特岗教师4206人,分布到1561所农村中小学任教。圆满完成服务期满特岗教师的转岗安排,转岗率达99.7%。三是中等职业学校教师队伍建设取得重大进展。自治区编制部门印发了《广西壮族自治区中等职业学校机构编制管理暂行规定》,为中职学校制定了新的人员编制标准。通过国家级、自治区级和新加坡淡马锡基金会援助中职教师培训项目等培训形式,年内共培训中职教师和校长3490人。到2009年底,中等职业学校有“双师型”教师5261人,占专任教师的25%。四是高校高端人才培养工作得到进一步推进。年内,在全区高校评选出19个高校人才小高地创新团队。组织实施“广西高校优秀人才资助计划”和“广西高校骨干教师培养计划”项目,共有59名高校优秀人才和63名骨干教师获得资助。
第七,危中寻机,大中专毕业生就业工作走出新路子。为应对国际金融危机给高校毕业生就业带来的压力,自治区领导亲自研究部署高校毕业生就业工作,自治区人民政府专门印发了《关于加强普通高校毕业生就业工作的通知》(桂政办发〔2009〕118号)。各高校认真贯彻落实国家和自治区有关政策文件,继续实施毕业生就业工作“一把手”工程,努力完善就业指导服务体系建设,积极实施“三支一扶”、“西部计划”、“村官计划”、“应征入伍”等项目计划,取得了来之不易的成绩。其中,广西医科大学、桂林理工大学、桂林航天工业高等专科学校等3所高校荣获“全国普通高等学校毕业生就业工作先进集体”称号。2009年,全区高校毕业生12.68万人,比2008年同期增加10777人,增幅为9.29%。截至2009年9月1日,全区高校毕业生就业总人数10.84万人,总体就业率为85.46%,比2008年同期多就业3183人,就业人数增幅为3.03%,平均就业率比全国高11个百分点。2009年,全区中等职业学校毕业生14.99万人,比2008年同期增加8380人,增幅为5.9%。截至2009年11月20日,全区中等职业学校毕业生就业总人数14.44万人,总体就业率为96.3%,连续3年保持在95%以上。
第八,深入实施教育惠民工程,努力提高人民群众对教育的满意程度,教育公平迈出新步伐。一是圆满完成教育惠民工程各项任务,家庭经济困难学生资助力度进一步加大。2009年,全区各级财政下达学生资助经费共计17.84亿元,资助各级各类学校家庭经济困难学生176.92万名。继续实施高校、中职学校各种奖助学金项目,启动生源地信用助学贷款工作,新设立了广西普通高中助学金项目,填补了我区普通高中没有财政资助项目的空白。二是实现“平安高考”目标。今年,我区普通高考报名人数为301761人,实际参加考试人数为294305人。实行按平行志愿模式填报志愿和投档,提高了录取透明度和群众满意度。自治区马飚主席、李康副主席分别作出重要批示,对今年的招生考试工作给予了充分肯定。三是治理教育乱收费工作取得明显成效。年初,自治区教育厅与14个地市教育局签订了治理教育乱收费工作责任状。据统计,今年自治区厅际联席会议办公室收到反映教育收费的信访举报件,与上年同期相比下降31%,北海、崇左、防城港实现教育收费问题零举报。群众对治理教育乱收费工作的满意度进一步提高,自治区教育厅连续两年荣获全区纠风工作先进奖。
第九,以立德树人为根本,促进学生全面发展,素质教育得到新加强。自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨,自治区主席马飚、自治区副主席陈章良分别到广西大学、广西民族大学、广西师范学院为大学生作形势政策报告,在大学生中引起了强烈反响。中共中央政治局委员、国务委员刘延东作出重要批示,高度评价郭声琨书记对高校思想政治工作的高度重视并身体力行。《光明日报》对广西开展青年学生形势政策报告会的做法和成效作了深入报道。在全区各级各类学校开展庆祝新中国成立60周年系列活动,收到了预期的效果。加强未成年人思想道德建设工作和大学生思想政治教育工作,南宁市荣获“第二届全国未成年人思想道德建设工作先进城市”称号。学校体育卫生艺术教育工作成绩显著,在全国第十届中学生运动会上,实现了广西在全国中学生运动会上集体项目金牌零的突破。在全国第二届大学生艺术展演活动中,7个节目获全国一等奖,14个节目获全国二等奖,自治区教育厅获优秀组织奖。学校防控甲型H1N1 流感工作取得阶段性成效。顺利推进语言文字工作,组织第12届“推普周”系列活动,举办中华经典诵读大赛和规范汉字书写大赛,完成全年的普通话水平测试任务。大力发展民族教育,稳步推进壮文进校和壮汉双语教学工作,完成了2009年“少数民族高层次骨干人才培养计划”工作。
第十,经历大事、喜事、急事、难事的考验,教育系统安全稳定工作见到新成效。组织“安全教育活动月”、“防灾减灾日”和反邪教教育警示活动,开展防洪涝、防溺水、防地震等自然灾害的安全教育和自救互救、逃生演练活动,及时部署和开展学校校舍安全普查、校车管理、校园周边环境治理等工作,努力确保师生生命和财产安全。庆祝新中国成立60周年大庆和自治区“两会一节”期间,连续1个月在全区教育系统实施24小时值班和每日信息零报告制度,全区学校没有发生一起安全事故。2009年,全区教育系统继续保持稳定,为教育事业和经济社会发展创造了良好的环境。
上述这些成绩的取得,是各级党委、政府高度重视和正确领导的结果,是各级教育行政部门积极进取、狠抓落实的结果,是社会各界关心支持、密切配合的结果。我代表自治区高校工委、教育厅向各位领导和同志们表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,当前教育工作中还存在一些困难和问题:学前教育“城市贵、农村差”;义务教育“城市挤、农村弱”;普通高中发展速度需要进一步加快,示范性普通高中建设需要进一步加强;中等职业教育需要进一步保证规模、调整结构、加强管理、提高质量;高等教育发展仍然滞后,人才培养的质量、数量和结构还不能完全满足我区经济社会发展尤其是“三个优先发展”战略布局的需要,高校科技创新及成果转化对经济增长和新型工业化建设的贡献还不是很明显;各级各类学校教师素质特别是农村学校教师素质亟待提高;教育系统管理人员的责任意识、紧迫意识、机遇意识、改革意识需要进一步增强。对这些困难和问题,我们一定要在今后的工作中,下功夫研究和解决。
二、关于2010年教育工作安排的基本考虑
2010年是实施教育事业“十一五”规划和科学发展三年计划的最后一年,也是全面实施《国家中长期教育改革和发展纲要》和《国务院关于进一步促进广西经济社会发展若干意见》的起步之年,做好2010年的工作,具有特殊重要的意义。自治区高校工委、教育厅党组于新年上班第一天,召开务虚会专门研究谋划2010年的工作。对2010年的工作安排,我们主要基于以下几个方面来考虑。
第一,贯彻落实中央和自治区对教育工作提出的重要思想、重要决策和重要部署,是教育工作的首要任务。一是继2008年1月16日国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》之后,2009年12月7日又发布了《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》,提出了广西经济社会发展到2015年达到西部平均水平,到2020年达到全国平均水平的总体目标。明确了优先发展教育事业的战略任务,提出了巩固提高义务教育,大力发展职业教育,稳步发展普通高中教育,积极发展高等教育的工作要求,同时提出了一系列“摸得着、看得见、含金量高”的政策措施。2010年1月1日,中国-东盟自贸区如期建成,年内将召开中国与东盟教育部长圆桌会议,这对我区教育特别是高等教育,面向东盟国家提高对外开放和国际合作水平提供了千载难逢的机遇。二是2010年1月14日至15日,教育部召开2010年度工作会议,鲜明地提出要提高教育事业的科学化发展水平,反复强调要深化教育改革,着重强调启动实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,会议还明确了2010年教育工作的主要任务。三是2009年12月24日,自治区党委、政府印发了《关于做大做强做优我区工业的决定》及40个配套文件,为教育工作提供了新机遇,对教育工作提出了新要求。最近,在自治区党委九届十次全会、全区经济工作会议和2010年自治区“两会”上,郭声琨书记、马飚主席着眼于“三个优先发展”的战略布局,着眼于提高广西工业化、城镇化水平,着眼于北部湾经济区开放开发,着眼于改善民生构建和谐社会,对教育工作提出了明确要求。中央和自治区从全局和战略的高度,对教育工作寄予厚望,为教育工作指明了方向,我们必须坚决贯彻落实好中央和自治区的决策部署,必须积极主动地投身经济社会建设主战场,必须紧紧抓住历史性机遇发展教育事业。
第二,不断地满足人民群众的教育需求,是教育工作的基本出发点。教育工作除了要不折不扣地落实好上级的决策部署,还要满足人民群众的教育需求。教育工作做得好不好,说到底还是要看是不是真正满足了广大人民群众的教育需求。当前,广大人民群众的教育需求是什么?主要是对更加公平、更高质量、更加多样教育的需求。一是随着知识、技能的价值越来越充分显现,教育对改变个人命运、创造幸福生活越来越重要,人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈;二是随着社会主义民主法制不断完善和公民权利意识的不断增强,人民群众对教育公平的关注从来没有像今天这样突出;三是随着社会经济、文化和群众生活的日益丰富,人民群众对多样化、个性化教育的需求从来没有像今天这样迫切。在新形势下办好人民满意教育,必须积极回应社会关切,解决群众反映强烈的问题。每年都要真正办成办好若干件让人民群众满意、为教育发展增添动力的实事、好事。不断地满足人民群众的教育需求,这是今年和今后我们安排教育工作的基本出发点。
第三,尊重和遵循教育规律,是促进教育事业科学发展的根本保证。在当前教育改革发展的关键时期,必须切实尊重教育规律,全面贯彻党的教育方针。一方面要强调:教育是建设富裕文明和谐新广西的重要组成部分,教育改革发展必须立足区情,从实际出发,主动适应和服务经济社会发展;另一方面要强调:教育要按照人才成长的规律和人才培养的要求,积极适应和促进人的全面发展,特别是加强和改进德育工作,提高德育工作的针对性和有效性,培养社会主义事业建设者和接班人。在实际工作中,要切实注意纠正注重硬件建设,忽视软件建设;抓项目建设一手硬,抓提高教学质量一手软;做表面文章积极,抓内涵发展消极;重视升学教育,忽视素质教育等违背、偏离教育规律的做法和倾向。我们安排部署教育工作,要对党和国家负责、对人民负责、对历史负责。
第四,全面完成教育事业“十一五”规划和科学发展三年计划的目标任务,推进各级各类教育健康协调发展,是今年教育工作的重中之重。根据我们的研究和分析,截至目前,教育事业“十一五”规划和科学发展三年计划主要指标整体完成较好,但也有一些指标的完成十分困难。其中,学前教育发展指标提前一年实现,“两基”目标在2007年如期完成,高中阶段毛入学率、中等职业教育、民办高等教育以及各级各类教育的办学条件、师资队伍等发展指标预计到2010年可实现,但普通高中在校生数、高等教育毛入学率与预期目标还有一定的差距,控制义务教育辍学率和中小学大班额的工作任务还很繁重。在“十一五”规划和科学发展三年计划的最后一年里,我们要逐项对照预期的发展指标,突出重点,抓住关键,全面完成规划的目标任务,统筹推进各级各类教育健康协调发展。
以上四个方面,是制定今年工作要点的基本依据,是做好今年各项教育工作的总体考虑。概括起来,就是要办适应我区经济社会发展的教育,顺应人民群众期盼的教育。
三、关于2010年教育工作的总体要求和主要任务
根据上述考虑,我们确定2010年全区教育工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面贯彻党的教育方针,认真落实全国教育工作会议和自治区相关会议精神,继续落实教育优先发展的战略地位,大力深化教育改革,大力加强基础建设,更加注重提高教育质量,更加注重促进教育公平,努力实现“十一五”规划和科学发展三年计划目标,努力提高教育为建设富裕文明和谐新广西服务、为北部湾经济区开放开发服务、为人民服务的水平,推动教育事业在新的历史起点上科学发展、超前发展、跨越发展。
要实现今年工作的总体要求,必须从完成上级要求、办人民满意教育、尊重教育规律、适应新的形势变化等方面出发,做到“六个坚决”、“五个继续”、“四个启动”。
“六个坚决”就是:第一,坚决完成教育系统固定资产投资任务,进一步改善各级各类学校的办学条件。按照自治区的要求,深入开展好“教育项目建设年”活动。一要扎实推进中小学校舍安全工程。自治区人民政府将校舍安全工程列为2010年为民办实事工程,体现了自治区党委、政府对这项工作的重视高度和抓好这项工作的决心,我们一定要努力抓好抓实。要进一步完善工程四个“规划”(包括中小学布局调整规划、工程三年总体规划、工程年度实施计划、每一栋校舍的加固改造方案)和信息化管理系统。需要强调的是,各地要根据经济社会发展、城镇化进程和人口及学生变化趋势,按照“均衡发展、注重效益、规划先行、分步实施”的原则,将城市新建小区学校建设、城区学校扩容改造、农村寄宿制学校建设和中小学校舍安全工程有机结合起来,进一步完善中小学布局调整和学校建设规划。要做好2009年校安工程的收尾和验收工作。要确保纳入校安工程的农村初中校舍改造工程2008、2009年新增中央投资项目,中职能力建设2009年新增中央投资项目,2008年度新农村卫生新校园建设工程、边境国门学校建设工程项目在3月底前竣工验收;2009年度中小学校舍维修改造项目、校舍安全工程中央预算内投资项目和校舍安全工程财政资金项目,以及2009年中央救灾专项工程项目在3月底以前实现开工,6月底以前竣工验收。要抓好2010年校安工程的经费统筹、项目建设、工程质量监督等工作,预计今年全区将筹措资金15亿元以上用于校安工程建设。各地要在保障质量的前提下加快工程进度,做到“县县有项目、周周有开竣工”,力争年内完成工程总量的60%,累计完成工程总量的90%。要协调做好施工现场安全和校舍安全防范工作,严禁校舍安全工程发生安全事故。二要加强中等职业学校项目建设。主要是按照自治区党委、政府的攻坚决定,筹措经费,加快项目建设。三要加快高校新校区和重大项目建设。要加大支持高校多渠道筹措建设经费的力度,除了增加专项建设资金投入外,我们还将进一步完善高校建设的投融资机制,充分利用政府信用担保平台,继续统筹组织一批条件成熟的高校项目申请使用国家开发银行贷款。鼓励和支持高校向商业银行贷款,拓宽高校建设资金投融资渠道,今年继续安排1亿元贴息经费,通过贴息方式引导高校适度负债促进建设发展。要利用好自治区实行重大项目部门联合审批机制的机遇,着力解决项目用地、审批、环评、资金等突出问题,抓开工、抓进度、抓实物工程量、抓竣工验收,加快高校项目建设特别是列入自治区层面统筹推进重大项目的建设。要积极推进国家开发银行贷款广西普通高等院校校园贷款建设项目进度,确保2010年6月底前完成第一批所有项目院校的贷款合同签订,年内完成提款12亿元左右。要建立项目台账,通过各种方式和手段督促各高校抓好项目建设,争取全区高校项目建设“月月有开工,季季有竣工”。四要做好项目储备。科学编制建设规划、做好项目储备是“教育项目建设年”的主要内容之一。各地各高校要结合事业发展规划和学校布局结构调整,做好学校基本建设发展规划,抓紧谋划一批建设项目,建立项目储备库,推进项目前期工作,保障教育基础设施建设的科学性、主动性和前瞻性。
第二,坚决完成2010年度教育惠民工程各项任务,完善从小学到大学无缝连接的家庭经济困难学生资助体系。一要实施好今年的教育惠民工程。要按照自治区的统一部署,组织实施好以校安工程、库区和国定贫困县普通高中学生免除学费工程、相关中职学生资助以及大学新生路费和短期生活费资助等为主要内容的教育惠民工程,要从早从快布置和实施,确保圆满完成任务,让学生和人民群众及时得到实惠,感受到自治区党委和政府的关怀。二要做好各级各类学校家庭经济困难学生资助工作。要结合农村义务教育经费保障机制和免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的实施,加大对义务教育阶段家庭经济困难学生的资助力度,进一步规范贫困寄宿生生活补助的管理和发放,努力改善农村学生营养状况。要做好广西普通高中助学金实施工作,自治区本级继续安排4000万元,负责农村普通高中家庭经济困难学生的资助。要全面落实好中职学校农村家庭困难和涉农专业学生免学费政策,进一步完善中等职业学校国家助学金发放和管理,加快推进免费中等职业教育进程。要大力推进高校助学贷款和生源地信用助学贷款工作,做好资助贫困家庭学生上大学、开设绿色通道和各项奖助学金工作,确保每位高考录取学生都能顺利入学就读。三要加强对各项资助政策贯彻落实情况的监督和检查。确保资金安全,提高使用效益,严禁套取、冒领、挪用学生资助经费,一经查实必须严肃处理。四要进一步加大学生资助工作宣传力度。特别要策划好开学前后、高考前后等重要时间节点的政策解释和宣传工作。
第三,坚决完成职教攻坚任务,努力打造民族地区职业教育强区。一要力争完成招生任务。2010年,全区就读中等职业学校的当年初中毕业生达45%以上,中等职业学校招生32万人。全区高等职业学校在校生数量达33万人,占高等教育在校生数量的50%以上。二要继续保持职业教育基础能力建设良好势头。2010年,自治区本级继续安排1.5亿元专项经费,各市筹措14.06亿元经费专项用于职业教育基础能力建设。要全面建成100所自治区级示范性职业院校(中职85所,高职15所)和150个自治区示范性职业教育实训基地(中职100个,高职50个)。要重点推进南宁、柳州、北海、钦州、崇左等5个职教园区和其他各地市级职教中心建设,指导30万人口以上的县和15个民族自治县(含3个享受自治县待遇县)加强县级职教中心建设。三要加强中职师资队伍建设。指导各地落实《广西壮族自治区中等职业学校机构编制管理暂行规定》,以“双师型”教师为重点进一步加强中职教师和校长培养培训,提升中职师资队伍整体水平。四要切实提高教育教学质量。进一步加强和改进中等职业学校德育工作,进一步改革培养模式、教学模式、评价模式,调整和优化专业设置、课程体系、教学环境,进一步强化职业教育技能竞赛,大幅度提高教育教学质量,中等职业学校毕业生初次就业率必须达85%以上。五要做好评估验收准备工作。自治区人民政府正在酝酿出台《广西壮族自治区职业教育攻坚评估验收办法》和《广西壮族自治区中等职业教育奖优扶先办法》等文件,自治区人民政府教育督导团将于2011年上半年以市为单位进行评估验收,各地要积极做好准备,确保顺利通过自治区的评估验收。
第四,坚决控制义务教育学生辍学率,确保适龄儿童少年接受法定的完整的义务教育。控制义务教育学生辍学是各级政府的法定责任,是落实义务教育“以县为主”管理体制的重要内容,是各级教育部门和中小学校的应尽职责。一要进一步完善控辍保学“双线目标责任制”。明确县长、乡镇长、村民委主任和县教育局长、校长为控辍保学第一责任人。实行县长、教育局长包乡镇,乡镇长、校长包校,村委会主任、教师包学生的“三包”责任制,层层签订责任状,一级抓一级,层层抓落实,严格控制学生辍学。二要组织开展“控辍保学月”活动。每年春季和秋季学期开学前后,在全区开展“控辍保学月”活动。各级教育部门和学校要结合当地实际制定活动方案,从加强宣传、进行家访、劝返流失学生、关爱学习困难学生和家庭经济困难学生等方面,组织实施好“控辍保学月”活动。三要关心留守儿童和进城务工人员子女接受义务教育问题。推动形成政府主导、部门协同、社会参与的留守儿童关爱和教育服务体系,建立健全留守儿童档案和结对帮扶制度,通过亲情电话、亲情贺卡、节假日团聚等方式,增强留守儿童与家长的沟通和情感交流,使留守儿童愉快学习、快乐生活、健康成长。进一步完善和深化以流入地政府为主、以公办中小学为主的“两为主”政策,确保进城务工人员子女平等享受义务教育的权利。四要实行控辍保学月报制度和通报制度。各中小学校每个月都要向所属教育部门报告控辍保学情况,市县教育部门每季度通报辖区内义务教育控辍保学情况,自治区教育厅每学期通报全区义务教育控辍保学情况。各级人民政府教育督导部门要认真落实好这一规定。
第五,坚决保障师生安全,确保教育系统和谐稳定。一要抓好重点群体的安全防范工作,主要是民办幼儿园学生、留守儿童、中职见习实习学生、高校心理问题学生和毕业年级学生的安全防范工作。二要抓好重点地段和时间节点的安全防范工作,主要是学生从家门到校门、学校放学和放假期间、5至10月游泳季节的安全防范工作。三要抓好多发易发安全事故的防范工作,主要是交通事故、溺水死亡事故、自杀事故、食品卫生安全事故的防范工作以及甲型H1N1流感等流行性疾病的防控工作。四要抓好维护高校稳定各项工作,各高校要更加自觉、更加主动地落实稳定是硬任务、是第一责任的要求,完善维护稳定工作体制机制和应急预案,加强对影响高校稳定因素的分析和把握,及时排查和化解矛盾纠纷,继续保持高校连续20多年的稳定态势。五要抓好教师队伍建设中热点问题的解决,主要是代课人员问题、原民办教师问题、因绩效工资引发的教师队伍稳定问题,尤其要按照教育部的有关要求,做好义务教育学校实施绩效工资教师队伍稳定工作,强化责任追究,坚决杜绝教师罢课等违规行为。
第六,坚决抓好行风建设,维护教育系统的良好形象和为人师表的尊严。要坚持谁主管、谁负责,管行业必须管行风的原则,坚决抓好教育系统行风建设,努力解决人民群众反映强烈的问题。一要深化教育部门政务公开和校务公开。主动公开政务、校务信息,自觉接受人民群众的监督。二要进一步规范学校收费行为。继续与各市签订治理教育乱收费工作责任状,狠抓治理工作任务和措施的落实,严格规范服务性收费和代收费,积极开展“规范教育收费示范县(区)”创建活动,确保各级各类学校规范办学、规范招生、规范收费。三要进一步加强师德建设和学术道德建设。严格实行师德考核“一票否决制”,严肃处理学术不端行为。四要切实推进教育系统反腐倡廉建设。加大查办违纪违法案件工作力度,利用典型案例特别是身边的典型案例开展警示教育。坚持推进反腐倡廉工作制度创新,不断取得预防和惩治腐败工作新成效,营造风清气正的教育发展环境。
“五个继续”就是:第一,继续推动深入开展学习实践科学发展观活动,加强教育系统党的建设。巩固扩大第一批、第二批学习实践活动成果,善始善终抓好第三批学习实践活动。全面总结学习实践活动经验,建立学习实践科学发展观长效机制。坚持抓基层、打基础,按照自治区党委的要求,开展好“基层党组织建设年”活动,努力实现教育系统党组织全覆盖、师生党员比例大提高、党的知识“进教材、进课堂、进头脑”。
第二,继续大力加强基础教育。一要促进义务教育均衡发展。今年,教育部在基础教育工作方面下发的第一个文件就是《关于贯彻落实科学发展观,进一步推进义务教育均衡发展的意见》,提出了“两步走”的工作目标:到2012年实现区域内义务教育初步均衡,到2020年实现区域内义务教育基本均衡。我们认为,促进义务教育均衡发展,必须在政策取向上防“马太效应”,高度警惕出现“好的愈好,坏的愈坏,多的愈多,少的愈少”的现象;在政策实施上反“马太效应”,加大对薄弱地区、薄弱学校的支持力度,使标准化、规范化理念整体体现在义务教育阶段各个学校。2010年,预计中央、自治区和各市县财政投入48亿元,用于农村义务教育经费保障机制改革和免除城市义务教育阶段学生学杂费工作。继续推进“农村中小学财务管理年”各项工作任务的落实,各地各义务教育学校要按照自治区下发的标准,完成财务管理规范建设任务,建立农村中小学预算编制制度,实行一个学校一本预算,努力提高每一所学校的保障水平和财务管理水平。继续加大实施“义务教育学校常规管理年”活动力度,各市县要层层组织召开区域内的现场会进一步推广活动经验,认真按照自治区的工作要求和时间进度开展好整改评估工作,努力提高每一所学校的常规管理水平。认真总结义务教育课程改革经验,提炼和推广先进典型,努力提高每一所学校的教学质量。推动实施义务教育学校绩效工资制度和岗位设置管理工作,完善教师资格制度,提高教师入职标准,积极参与教育部启动实施的教师资格再认证试点工作,严把教师“入口关”,努力提高每一位校长、教师的工作激情和综合素质。全面实施素质教育,切实减轻学生过重学业负担,努力提高每一名学生的学习兴趣。二要加快发展普通高中教育。扩大普通高中招生规模,努力完成29万人的招生任务。今年自治区本级将示范高中建设奖励经费提高到4000万元,推动29个县创建自治区示范性普通高中。认真做好普通高中新课改准备工作,引导普通高中注重内涵发展、特色发展。三要积极发展学前教育和特殊教育。组织制定《广西壮族自治区幼儿园办园基本条件》、《广西壮族自治区学前班办班基本条件》、《广西壮族自治区幼儿园保育教育常规管理暂行办法》和《广西壮族自治区学前班管理办法》,进一步规范学前教育管理,重点规范民办幼儿园和农村幼儿园管理。筹备召开全区第三次特殊教育工作会议,建立健全特殊教育管理办法,推动以市为主建设特殊教育学校,筹划建设有特色的自治区级特殊教育学校,在全区发挥示范带动作用。
第三,继续加快发展高等教育。一要继续适度扩大高等教育规模。2010年,拟向教育部申办3所民办本科高校,进一步扩大全区普通高校招生规模。组织起草并争取以自治区人民政府的名义印发《广西民办高等职业学校设置管理办法》(试行),进一步规范民办高等职业学校的设置。二要集中资源建设高水平大学和培育学科品牌。2010年,教育部将启动实施“中西部地区高等教育振兴计划”,初步计划建设100所高水平、有特色的地方大学;启动“特色重点学科项目”建设,对非“211工程”学校中的国家重点学科给予支持;还要将国家示范性高等职业院校从100所扩大到200所。我们必须集中有限的资源,重点培育高水平大学和学科专业品牌,以自身的发展获得国家的支持,以国家的支持促进更大的发展。三要大力提高高等教育质量。进一步加大经费投入,深入实施高校“质量工程”,着力开展特色专业、精品课程、教学团队、实验教学示范中心等项目建设,打造一批有较大影响力的国家级和自治区级标志性成果。组织高职高专院校人才培养工作评估,加强教学质量监控。继续实施高校对口支援,争取国家“985”高校对口支援我区高校,争取外省高水平国家示范性高职院校对口支援我区高职院校。继续抓好示范建设,提高高等职业教育质量。四要提升高校科技创新和服务能力。继续推进广西大学“211工程”三期建设,加强高校重点实验室和工程中心建设,加大若干个广西科学实验(发展)中心建设力度,努力把广西科学实验(发展)中心建成高水平科学实验的平台,汇聚和培养高水平创新人才的平台,产出高水平科研成果的平台。继续实施“高校三对创新行动计划”,保持高校服务地方经济社会发展的品牌优势。继续推进“人文强桂工程”,进一步繁荣发展高校哲学社会科学。五要加强研究生教育工作。继续扩大研究生规模,大力发展专业学位研究生教育,深化研究生培养模式改革,加大研究生培养创新实践基地建设力度,进一步提高研究生培养质量。下大力气抓好3个新增博士立项建设单位和1个新增硕士立项建设单位的建设工作,组织开展新增授权学科点的申报、审核工作,争取获得更多的新增学科授权点,要实现高校一级学科博士点零的突破。六要加强高校教师队伍建设。要深入实施“人才强校”战略,把培养和引进高层次人才作为高校建设的战略任务。要主动用好自治区吸引和培养高层次人才的政策措施,加快引进区内外和国内外高层次人才,特别是紧缺急需的高层次人才。要依托自治区人才小高地计划、高校优秀人才资助计划和骨干教师培养计划,以及重大科研和建设项目、重点学科和科研基地,培养造就一批学术领军人才、中青年骨干和优秀教师团队。七要全力做好2010年高校毕业生就业工作。进一步落实就业工作“一把手”工程,进一步建立和完善“管理、咨询、教育、指导、教学、服务”一体化就业服务体系,做好学生在校期间的就业指导和服务,帮助和扶持“双困”毕业生就业,引导和鼓励毕业生到基层就业和入伍预征等工作,努力实现7月31日就业率超过75%的工作目标。八要进一步扩大高等教育对外交流与合作。继续到东盟国家举办广西国际教育展,加大招收东盟国家留学生的工作力度,从2010年起,力争东盟国家留学生人数每年增长15%。制定并颁布实施广西政府东盟国家留学生奖学金实施办法。办好广西民族大学东盟学院。加大广西财政资助出国留学工作力度。做好汉语国际推广和建立孔子学院工作。
第四,继续做好招生考试工作。一要继续深化中考改革。全区实行初中毕业考试与升学考试“两考合一”,坚持把学生综合素质评价结果作为普通高中录取的重要依据,严格执行公办普通高中招生“三限”政策。二要进一步提高高校招生考试工作的群众满意度。进一步巩固高校招生“阳光工程”成果,确保高考试题安全保密、考试平稳顺利、考风考纪良好、录取公平公正。进一步完善平行志愿填报和录取投档模式改革,不断提高考生的录取率和群众满意度。三要淡化、消除高考状元现象的不良影响。严格执行有关政策,严禁宣传高考成绩和高考升学率,严禁炒作高考状元。四要进一步构建中高职“立交桥”。目前,我区已经建立了中高职“立交桥”,下一步,要进一步提高对构建中高职“立交桥”重要性的认识,加强政策研究,通过加大宣传、改革考试内容、创新考核方式、进一步完善弹性学习制度、深入实施学分制试点工作、加大学生资助力度、扩大国家级示范性高职院校自主招生规模等方式,努力扩大中高职“立交桥”招生人数。
第五,继续做好学校德育等方面工作。德育是学校教育的根本,是培养学生高尚思想品质和良好道德情操的主阵地、主课堂、主渠道。要加大未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作力度,加强中小学思想品德课和高校思想政治理论课建设,努力营造“让学校每处环境都育人,每块墙壁都会说话”的校园文化,大力发展健康积极的校园网络文化,积极开展大中小学生心理健康教育,巩固“中小学弘扬和培育民族精神月”以及大学生形势政策教育成果,提高学校德育工作的针对性和实效性。广泛开展“千校种百万棵树”活动,动员各级各类学校大种树、种大树,人人种、年年种,美化绿化校园环境。全方位开展民族团结教育,积极做好民族教育工作。大力开展阳光体育运动,促进青少年学生达到国家体质健康标准。全面推进普通话教学,提高师生使用和书写规范字的能力。加强中华优秀文化传统教育,开展中华经典诵读活动。
“四个启动”就是:第一,启动编制广西中长期教育改革与发展规划纲要和广西教育事业“十二五”规划。实际上,我们从2009年开始就做了一些前期准备工作,今年,要编制完成广西中长期教育改革与发展规划纲要、广西教育事业“十二五”规划以及高校设置规划等专项性规划,明确今后五年和十年广西教育发展的理念、总体目标、战略部署、重点任务和重大项目。各地各高校要结合自身实际情况,启动并完成相应的规划编制工作。
第二,启动“教育为做大做强做优广西工业服务行动计划”。从2010年开始,启动“教育为做大做强做优广西工业服务行动计划”。总体目标是:力争通过若干年的努力,逐步满足我区做大做强做优工业的人才需求和科技创新支撑,提高教育与全区经济社会需求的贴近度和社会贡献力。主要任务包括:一是实施技能型急需和紧缺人才培养工程。继续抓好国家职业教育综合改革试验区工作,结合教育部启动的《中等职业教育改革创新行动计划(2010-2012年)》和自治区人民政府即将出台的《关于大力发展职业教育的若干规定》,推进试验区各项工作,依托国家重点中等职业学校、自治区示范性中等职业学校和高水平职教园区,建设中级技能型急需和紧缺人才培养基地,加快培养中职层次技能型急需和紧缺人才。支持柳州市建设好职业教育改革发展示范区,为全区提供新理念、新机制、新标准。指导各高校对接十四个千亿元产业和四大新兴产业,调整专业结构,填补专业空白,改革人才培养模式,建设高级技能型急需和紧缺人才培养基地,加快培养本专科层次应用型急需和紧缺人才。鼓励有条件的高校与大企业建立研究生联合培养基地,加快培养高层次拔尖创新人才。二是实施高校科技创新与成果转化工程。围绕我区优先重点和大力发展的工业产业,确定高校科技创新与成果转化的重点领域和主要方向。规划和指导高校与有条件的企业共建重点学科、重点实验室、工程技术研发中心等创新平台,孵化高科技成果,催生高科技企业。推动建立高校科技园区,利用高校核心技术成立高科技企业,鼓励高校参股投资高科技企业,加快高校科技创新成果转化。三是实施高校服务北部湾经济区开放开发工程。将高校服务北部湾经济区开放开发工程,纳入“教育为做大做强做优广西工业服务行动计划”,统筹推进,服务北部湾经济区开放开发国家战略。我们将在自治区人民政府的领导下,联合自治区相关部门,组织人力物力,制定和实施具体行动方案。
第三,启动“农村教师素质提升行动计划”。统筹城乡教育、推进义务教育均衡发展,关键是要统筹好城乡师资资源,重点建设好农村教师队伍。为此,从2010年开始,启动“农村教师素质提升行动计划”,总体目标是:力争到2012年实现县域内义务教育教师配置初步均衡、素质提升到相应水平,县级教师管理水平和培训水平得到相应提高。主要任务包括:一是创新农村教师补充机制。继续实施“特岗计划”,试点实施订单定向免费培养农村教师。二是创新农村教师培训机制。积极向国家争取“国培计划”,为广西培养培训县镇中小学骨干教师。自治区加大教师培训专项经费投入力度,重点开展乡镇中小学骨干教师培训、农村教师培训者培训和支持自治区示范性教师培训机构能力建设;结合推进广西区域性教师教育网络联盟计划和在职中小学教师学历教育课程与非学历培训课程学分互认工作,支持农村教师特别是农村初中教师提高学历水平;组织制定培训方案,创新培训内容和方式,指导全区提高培训水平;联合自治区财政、审计部门制定农村义务教育学校公用经费中教师培训经费的使用与管理办法,完善“5%教师培训费”的管理,提高资金使用效益。各市相应增加教师培训专项经费投入,制定相应培训计划,重点开展村小骨干教师培训,加强市级教师培训机构能力建设,支持和指导辖区内县级教师培训机构能力建设。各县(市、区)按照自治区的规定和要求,以县为主管好用好“5%教师培训费”,组织开展普惠性的全员培训;同时,设立专项经费并逐年增加,开展教学点骨干教师培训,加强县级教师培训机构能力建设。三是创新城乡教师定期交流机制。加大县域内教师交流范围和力度,积极探索义务教育师资均衡配置模式。四是创新农村教师管理机制。依法落实县级教育部门对中小学教师的管理权限和职责,提高县级管理和培训的支持服务能力。
第四,启动农村义务教育学校课桌椅工程。按照“一次规划,分布实施;分级负责,经费共担”的原则,利用3年左右时间,分批更换全区农村义务教育学校破旧学生课桌椅和讲台、黑板,进一步改善农村义务教育学校教学条件。
四、关于做好今年教育工作的几点要求
第一,增强学习意识,大力提高领导教育事业科学发展的本领。教育者必须先受教育。在当前形势急剧变化、工作任务千头万绪的情况下,我们更要注重调查研究和学习思考。只有通过调查研究和学习思考,我们才能把握正确发展方向,才能用好有利发展机遇,才能作出科学的决策。今年,我们要充分利用教育系统的特色和优势,与区内外高层次党校和高水平大学合作,坚持“请进来”和“走出去”,加强对教育行政部门管理干部和高校领导干部的培训,进一步提高领导教育事业科学发展的本领。
第二,增强改革意识,努力促进教育事业科学发展的水平。当前,教育事业站在了新世纪第二个十年的起点上。与东部发达地区甚至与西部发展较好的地区相比,我们面临的难度更大、矛盾更多、任务更重。强调这一点,并不是说我们要自甘落后、怨天尤人,而是我们要明白,我们没有安于现状、不思进取的资本,只有推进改革、勇于赶超、奋起直追。可以说,今后五到十年,我们教育工作最鲜明的特点就是深化改革,最紧迫的任务就是追赶全国平均水平。因此,各级教育部门和各级各类学校,都要树立强烈的解放思想、改革创新意识,大胆地想事情、干工作,突破旧的思想观念、发展方式和体制机制的障碍,以思想的大解放和工作的大改革,去实现教育事业的大发展、大跨越。
第三,增强责任意识,切实将推进教育事业科学发展的决策部署落到实处。总的来讲,教育系统这支干部队伍是一支责任心很强,特别能真抓实干的干部队伍。但我们也看到,我们的一些好政策、好措施,有的抓偏了,“歪嘴和尚念歪经”;有的工作力度不够,没有完全达到预期效果。比如,自治区审计厅于2009年6月至10月,对14个市所属的30个县(市、区)2008年农村义务教育经费保障机制落实情况进行了专项审计,发现一些县(市、区)不同程度地存在挤占挪用义务教育保障经费、财务管理不规范、公款私存等问题;还对全区10个县(市、区)人民政府2007至2008年的教育经费拨付、管理情况进行了就地审计,发现一些县不同程度地存在财政安排的教育经费没有达到“三个增长”要求、漏征欠拨教育附加等问题。这次会议我们将审计厅的审计结果报告印发给大家,请被审计发现问题的县(市、区)抓紧时间整改,下一步,我们将对此做出严肃处理,也请大家引以为戒,严禁类似情况的发生。又比如,为了解决高校建设“钱从哪里来”的问题,自治区安排了高校贷款贴息经费,并启动了国家开发银行贷款项目,我们有的高校申请贴息经费和贷款项目时很积极,但申请到手后,却不知道“钱怎么花”,提款用款进度慢,影响了项目实施效果。类似的情况还有一些,在这次会议上我们对一些工作作了书面通报,请大家看一看,比一比,看哪些工作还没有到位,比谁做得更好。今后我们还将定期和不定期通报各方面的工作情况。因此,我们希望大家进一步转变作风,真抓实干,该指导的要指导,该督查的要督查,该发挥的作用要坚决发挥出来,确保各项决策部署落到实处,争创一流的工作业绩。
第四,增强宣传意识,积极营造推进教育事业科学发展的良好氛围。我们不仅要善于做具体工作,而且要善于做舆论引导工作。要提高同媒体打交道的能力,通过媒体做好教育政策和教育改革宣传工作,做好先进经验的推广介绍工作,做好教育热点问题的释疑解惑工作。同时,要通过各种方式向各级领导、各级人大代表和政协委员,做好教育工作汇报和通报,积极争取各级党委、政府的支持和社会各界的理解与认同,营造教育事业科学发展的良好社会环境和氛围。
同志们,做好今年教育工作,形势好、任务重、压力大。我们一定要在自治区党委、政府的正确领导下,认真履行职责,全面完成任务,努力推进全区教育事业科学发展上水平,为建设富裕文明和谐新广西作出新贡献!
 


[本栏相关信息]
·汶川震后:2.3亿元重建资金被违规使用 学校项目存在转包
·河北省邯郸巧用“加减法”盘活农村幼儿教育
·国务院决定在全国推进农村义务教育化债工作
·教育改革:在困难、质疑与挑战中探索前行
·2010年基础教育课程标准实验教学用书目录(变动部分)
·□媒体教育集萃
·湖南“名校”承诺不办尖子班 贫困生补助变身校园代金券
·教育部紧急通知:做好强降雪降温天气应对工作
[返回顶部↑]
钦州教育信息网 版权所有 ?2005-2008,未经授权禁止复制或镜像
钦州市教育局主办 桂ICP备:
05015195

技术支持:电教站